Reforma del Régimen CAS: ¿Qué beneficios laborales están en juego para los trabajadores del Estado?
El Congreso peruano está evaluando una serie de proyectos de ley que buscan equiparar los derechos laborales de los trabajadores bajo el Contrato Administrativo de Servicios (CAS) con los de otros regímenes estatales. Estas propuestas incluyen la incorporación de beneficios como la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, bonificación por escolaridad, subsidios por fallecimiento y sepelio, asignación familiar, así como licencias por maternidad, paternidad y lactancia.
¿Qué propone el nuevo proyecto de ley?
El proyecto de ley N° 11058-2024, presentado el 8 de mayo, propone que los trabajadores CAS con contrato indeterminado accedan a un conjunto amplio de derechos laborales. Además de los beneficios mencionados, se plantea el acceso a una línea de carrera y una escala remunerativa.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha estimado que la implementación de estos beneficios podría generar un gasto anual de S/ 2,255 millones, considerando solo cuatro de los nuevos beneficios: gratificaciones, CTS, escolaridad y subsidio por fallecimiento. Este costo adicional plantea desafíos significativos para el presupuesto público, especialmente en un contexto de restricciones fiscales.
Opiniones de expertos
Expertos en derecho laboral han expresado preocupaciones sobre la viabilidad de estas reformas. El abogado laboralista Juan Valera y César Puntriano, socio del Estudio Muñiz, coinciden en que el principal problema del proyecto es la falta de sostenibilidad presupuestal. Además, Puntriano advierte que otorgar beneficios superiores a los del régimen 276 podría vulnerar el principio de igualdad ante la ley.
Próximos pasos
El dictamen aprobado por la Comisión de Trabajo del Congreso deberá ser debatido en el pleno en la próxima legislatura, a partir de agosto. De ser aprobado, el Poder Ejecutivo establecerá el reconocimiento de los nuevos derechos de los trabajadores CAS de forma progresiva y en un plazo que proponga.
Conclusión
La reforma del régimen CAS representa un paso significativo hacia la equiparación de derechos laborales en el sector público peruano. Sin embargo, su implementación requerirá un análisis cuidadoso de los impactos económicos y legales para garantizar su viabilidad y sostenibilidad a largo plazo.
